昌平县城被改称为昌平镇,全镇居民通过自由投票选举出了镇长。又将昌平镇内的住主户划分为二十五个闾,每个闾设闾长,由镇长指派,负责管理闾内的公务。一九三九年,日本军国主义侵占了华北平原的大部分地区以后,疯狂地推行保甲制,实行强化治安。将昌平镇内的住户每十户编为一甲,设甲长;每十甲编为一保,设保长;全镇共有十保,设联保主任,行使镇长的职权。
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