定西市装备制造产业链工作推进方案

按照市委、市政府《关于印发定西市“工业产业攻坚大突破年”行动计划的通知》（定发〔2021〕11号）要求，为加快装备制造业高质量发展，结合定西实际，特制定本方案。

一、目标要求

近年来，在市委、市政府的高度重视和大力推动下，全市装备制造业得到长足发展。到2020年底，全市装备制造企业达到21家，总产值10亿元，占全市工业总产值的4%。当前和今后一个时期，要深入贯彻“工业强市、产业兴市”战略部署和“工业产业攻坚大突破年”行动计划，全面落实产业链链长链主制度和工业发展“六个高于”目标要求，坚持建链强链与延链补链同部署、龙头带动与全链融合同推进、招引项目与技改提升同发力，大力推动装备制造产业链转型升级、高质量发展。力争每年装备制造业规上工业增加值增速达到15%以上，工业固定资产投资增速达到18%以上，工业技改投资增速达到19%以上，工业研发投资增速达到20%以上，规上工业营业收入利润率达到5%以上。到2023年底，全市装备制造业总产值实现翻番，达到20亿元，产业规模进一步壮大，产业结构进一步优化，产业链条进一步完善。

二、责任体系

按照“一个产业链条、一个方案、一个专班、一抓到底”的原则，构建“链长牵头、部门负责、链主带动、链条领导推动”的工作责任体系，切实建立健全政企协同推进全产业链发展的工作机制。

产业链长负责从顶层设计、项目招引、营商环境优化等方面顶格协调、顶格推进，用新思路协调化解上下游矛盾和困难，壮大链主企业，塑造龙头企业，持续推进产业发展。

链条领导为项目包抓“1+1托4机制”对应的相关企业、项目包抓领导，负责谋划推动细分产业链的发展，重点关注、跟踪服务链主企业，支持企业加大品牌培育、新品开发、技术改造，协调解决企业发展中难点、堵点问题，围绕延链补链推进项目谋划、项目前期、项目建设和产业招商等工作。

链条单位负责成立工作专班，分析研判产业链发展现状和问题，制定产业链工作推进方案，确定产业发展方向、目标、思路、任务，明晰产业链发展路径措施。引导企业制定发展规划，支持企业向更大体量、更高质量发展，在重大项目投资、技术创新、税费减免等方面做好协调服务。督促链主企业、龙头企业所属县区根据企业发展情况制定针对性、操作性强的“一企一策”。

链主企业承担产业链稳定运行主体责任，负责梳理本产业链发展基础，明确产业链发展优势及短板，提出促进产业链发展的具体意见建议，积极搭建技术成果转化平台，带头构建产业链全链条服务体系，引领带动产业链上下游企业协同发展。

业承担各自企业发展主体责任，负责梳理企业发展中存在的困难问题，加强与链主等企业的沟通协作，主动融入产业链条，研究制定发展规划，积极开展招商活动，承接和转化科技成果，推动企业发展壮大。

三、链条架构

（一）做大做强紧固件加工产业。加强与紧固件加工产业链上下游企业的协同合作，积极引进生产设备及模具设计制造、先进材料改制等产业配套企业，实施生产技术改造升级，大力发展多种通用、专用紧固件为主的通用和专用零部件，在定西经济开发区布局建设全省紧固件生产基地。到2023年底，紧固件加工产业实力明显提升，产业链初步形成，力争培育形成规上企业2户以上，产值达到6.5亿元。支持定西高强度紧固件股份有限公司加快实施工业用紧固件及异型零部件产品智能制造工厂项目建设，瞄准汽车、风电、核电、高铁、大飞机、液氢制造设备等调整紧固件产品结构，研发新产品、提升紧固件性能和质量，推动公司2021年底前完成上市，到2023年底，力争产值达到6亿元。(责任领导：杨晓锋;责任单位：定西经济开发区管委会，市工信局、市政府金融办、市科技局、市商务局)

（二）做优做精石油钻采专用设备制造产业。加强与石油化工企业的协同合作，在陇西县布局建设全省石油钻探设备制造生产基地，以石油钻采、耐酸压裂泵液力端、工业泵、柔性罐等化工装备为重点，推进石化通用装备向高端化、智能化方向发展，突破高端石化通用装备关键共性技术，提升关键零部件性能和质量，实现产业化和规模化应用。到2023年底，力争培育形成规上企业2户以上，产值达到3.5亿元。支持甘肃宏腾油气装备制造有限公司加强与四川宏华石油设备有限公司等企业的协同合作，以压裂采油装备、压裂服务等油田业务为核心，加快研发移动式柔性液罐和全电动压裂装备产品，扩大油气装备、柔性罐生产，开展液氢储运装备生产合作，持续拓展东北、新疆、内蒙等市场。加强与蓝天淀粉等企业的联系，拓展淀粉清洗环保设备、物流装卸、钢结构厂房和桥梁、风电和光伏及其他加工制造等业务，到2023年底，力争产值达到3亿元。(责任领导：张应钦;责任单位：陇西县政府，市工信局、市科技局、市商务局、市市场监管局)

（三）创新提升农机装备制造产业。加强农机装备产业链上下游企业的协同合作，在安定区布局建设现代农业机械制造生产基地，重点发展高参数、高可靠性大中型农机装备和中小型丘陵山地农机装备，提升大型耕作机械、种子机械等生产能力，加快推进丘陵山区旱作特色农业机械化和农业装备水平，完善农业现代化装备产业发展体系。到2023年底，农机装备制造产业结构更加合理，集聚效应不断增强，力争培育形成规上企业5户以上，产值达到2.5亿元。支持定西市三牛农机制造有限公司加大科技研发投入，进一步扩能改造，实施现代化农机生产线、农田废膜回收全程机械化研发制造生产线等技改项目，重点开发生产特色生态小杂粮和中药材种植收获全程机械、丘陵山区主要农作物种植收获机械、农田废膜回收全程机械等。到2023年底，申报认定省级“专精特新”企业，力争产值达到1亿元。支持甘肃洮河拖拉机制造有限公司重点发展性能先进、可靠性高的大中型农机装备和中小型丘陵山地农机装备，提升大型耕作、播种等机械生产能力。到2023年底，完成旱作农业机械装备智能化生产车间建设、马铃薯全程机械化关键技术装备研发等项目，力争产值达到2200万元。支持陇西县渭河福利机械制造有限责任公司加大对新产品的引进和对科研项目资金的投入，研发生产适应西北农业环境的农机产品，农业机械产品继续向高速、高生产率、高使用率、高节能型方向发展。到2023年底，完成中药材切片机研发与应用、中药材党参挖掘机研发与产业化等中小企业创新和技术改造项目，力争产值达到2000万元。支持甘肃康华制药机械设备有限公司重点研发适用于西部地区道地药材趁鲜加工、大宗药材加工共建共享基地的自动化流水线设备。到2023年底，研发完成道地药材鲜加工自动化流水线、道地药材新型加工等设备生产项目，力争产值达到4000万元。(责任领导：王社宁;责任单位：各县区政府，市工信局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市农机中心)

（四）拓展壮大金属制品产业。加强与同行业企业的协同合作，重点引进线材制品、集装箱、机械零部件、金属容器等生产企业，不断提升产品质量、控制成本、提高生产效率。到2023年底，力争培育形成规模以上企业5户以上，产值达到4亿元。支持甘肃大鑫铜业有限责任公司重点发展电气化铁路接触网电连接线夹本体材料、高铁地铁配套用分段绝缘器、军用青铜合金材料、航空特殊H62线材等产品的研发和加工，加强与中航工业陕西飞机、成都飞机等工业集团的合作，着力构建军民两用技术研发和资源多层次共享、产业集聚、协同创新平台。到2023年底，完成高速电气化铁路用分段绝缘器和航天军工用铜铬锆合金等项目的研发及推广，力争产值达到1.5亿元。支持甘肃苏博卡捷新材料科技有限责任公司重点开展汽车配件、蜗轮增压器、精密铸造、金属材料加工销售，加强与汽车企业的协同合作，加快完成K418新材料涡轮增压器叶轮智能化生产线提升改造项目，进一步提升生产能力、扩大产品市场占有量。到2023年底，力争产值达到1亿元。支持甘肃鑫赫然建材科技有限公司加快节能环保新型建材生产加工项目建设，申报认定国家科技型中小企业，支持与当地建筑工程企业合作，对接新入驻项目提供高端化、专业化的建设工程服务。到2023年，力争产值达到1亿元。(责任领导：杨晓峰;责任单位：定西经济开发区管委会、陇西县政府、临洮县政府，市工信局、市科技局、市商务局、市住建局)

（五）培育发展新能源装备产业。依托资源禀赋、政策导向和发展需要，引进发展风电、光伏配套装备制造产业，对接引进新能源汽车配件生产线、年产160套风机叶片生产线、年产2万吨风电锚栓生产线等产业化项目，推进源网荷储一体化发展，不断提升能源科技与装备制造水平，建成通渭风电基地。到2023年底，新能源装备产业创新能力显著增强，研发生产能力明显提高，力争培育形成规上企业2户以上，产值达到1.5亿元。支持定西创盛光能源有限公司加强与浙江贝盛光伏等企业的合作，推进通渭县20万千瓦高效太阳能光伏组件生产基地项目建设，重点研制具有自主知识产权的风机叶片等组件设备。到2023年底，力争产值达到1亿元。(责任领导：王社宁;责任单位：通渭县政府，市发展改革委、市商务局、市工信局、市科技局)

（六）协调推进其他装备制造产业。依托现有清洁能源、电气机械和器材制造、隧道专用设备等制造企业，加强与相关行业企业的协同合作，实施生产技术改造升级，积极配套引进上下游企业。到2023年底，力争培育形成规上企业3户以上，产值达到2.5亿元。支持甘肃新农生态能源环保科技有限公司加强清洁能源技术及产品研发，实施太阳能供暖集热器技术改造等项目，加快推进绿色和智能制造。到2023年底，力争产值达到1亿元。支持甘肃四方机车有限公司引进企业和资金进行混改盘活，重点开展隧道专用设备制造及售后服务。到2023年底，力争产值达到5000万元。支持方舟苑环保装备制造公司加强与程力汽车、东风商用车等企业的合作，重点发展多功能智能化软硬件装备产品，加强各类环卫车辆系列产品的研发生产，形成垃圾回收高端产品生产体系。支持与定西水投等国有企业在产房租赁、项目建设等方面开展合作。到2023年底，完成智能化设备改造项目，建成多功能垃圾分类箱系列产品和各类环卫车辆系列产品生产线，确保垃圾回收高端产品智能化制造项目建成投产，力争产值达到8000万元。(责任领导：张应钦;责任单位：临洮县政府、陇西县政府、安定区政府，定西经济开发区管委会，市工信局、市发展改革委、市商务局、市国资委、市科技局)

四、工作措施

（一）实行精准招商“延链条”。围绕产业链上下游协同发展，注重产业关联和优势互补，建立产业链招商引资项目库、目标企业库，突出以商招商、龙头招商、平台招商等模式，精准招引产业链引擎性项目，确保每年签约落地项目2个以上。定西经济开发区重点对接光热系统设备制造、智能工业机器人产业园、智能化紧固件工厂、制造与组装配电设备等项目。安定区重点对接输电线路硬质复合绝缘子生产、节能环保设备生产线、丘陵山区主要农作物种植收获机械化研发与制造生产线等项目。通渭县重点对接风电装备制造、光伏组件生产线、年产2万吨风电锚栓扶贫工厂等项目。临洮县重点对接环保型农产品精选设备生产线建设、通用装备制造等项目。陇西县、渭源县、漳县、岷县根据各自装备制造产业发展现状，确定招引方向和项目。(责任单位：市商务局、市工信局、市发展改革委，各县区政府，定西经济开发区管委会)

（二）注重项目支撑“补链条”。按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的思路，以链条企业发展需求为重点，在全市范围内征集和谋划产业链重点项目，纳入“1+1托4机制”进行管理，由包抓领导和部门及时跟进项目进展情况，协调解决存在的困难问题，补齐、补好、补出新的发展增长点。鼓励和支持产业链项目争取国家、省级重大专项，大力推进本地企业与央企、国企、知名民企以参股、混改等形式开展合作。支持四方机车、渭河福利、源源再生等企业通过并购重组、混改盘活等方式，以主导产业为核心，整合产业链条，补齐业务短板，实现企业资源配置效率和效益的最大化。到2023年底，力争招引实施交通安防设施生产与加工、智能工业机器人产业园、各型数控机床生产、输电线路硬质复合绝缘子、新能源汽车配件生产线等项目20个以上。(责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、市财政局、市国资委、市商务局，各县区政府，定西经济开发区管委会)

（三）推动集聚发展“强链条”。围绕产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目，强化产业准入、政策扶持等措施，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向园区集聚。实施“小巨人”企业培育计划，制定装备制造产业“小巨人”企业培育清单和针对性扶持措施，落实“一企一策”，集中力量打造5亿级和1亿级龙头骨干企业，增强核心竞争力。引导龙头企业探索组建产业链联盟，促进产业链上下游企业加强合作，帮助企业解决产业链联动难题。坚持抓大扶小并重，引导中小微企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系。加强本地采购和配套力度，协调争取更多装备产品进入省市政府采购目录，鼓励市内企业在同等条件下优先采购和使用市内装备和工业产品。(责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市国资委、市商务局，各县区政府，定西经济开发区管委会)

（四）强化创新驱动“壮链条”。强化企业创新主体作用，支持企业加大科技创新投入，加大对自主创新项目支持力度，加强产品研发，申报技术专利，发展具有自主知识产权的重大技术装备和重要基础装备，努力实现自主制造。加强工业设计、研发孵化等公共服务体系建设，建立高端急需人才库、高校院所库，培育引进创新人才及团队，建设省级以上科技创新平台。支持产业链企业深化产学研合作，推进科技成果转化，承接院校科研成果转化应用，依托新型研发机构、院士工作站等创建国家级和省级工程技术研究中心、省级重点实验室,增强科技储备和原始创新能力。支持企业大力推进智能化改造，加强MES、ERP等系统和M档数控机床、工业机器人等智能装备、产品应用，推进数字化车间、智能工厂建设。实施品牌战略，引导企业制定品牌发展战略规划，支持同具有品牌、技术和市场优势的国内外企业合作，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等方面延伸，加快产品升级换代，大力培育产业链新业态、新产品、新技术。(责任单位：市工信局、市科技局、市人社局、市教育局、市市场监管局，各县区政府，定西经济开发区管委会)

五、组织保障

（一）建立推进机制。建立规上企业“一对一”帮扶机制和季调度、年总结工作机制，健全工作台账，合力解决企业培育、项目建设、招商合作、人才引进、品牌打造等方面的困难和问题。市政府相关部门和单位要按照各自职责，成立工作专班，主动扛目标、领任务、抓落实，确保工作推进方案不折不扣落实到位。各县区政府和定西经济开发区管委会负责本辖区相关企业的协调推动工作，建立健全相应组织领导体制和工作机制，明确责任分工，抓好工作落实，特别要针对链主企业、龙头企业提出产业延链、补链、强链、固链工作思路，尽快制定“一企一策”。(责任单位：市政府办公室、市工信局、市政府有关部门和单位，各县区政府，定西经济开发区管委会)

（二）加强督导调度。建立重点事项、重点企业、重点项目清单，每季度组织开展督导调度，对县区、部门产业链推进工作实施情况进行督促检查，定期不定期召开工作推进会议，协调解决产业链发展中遇到的困难和问题。每季度举办部门和企业联席对接活动，强化沟通协商，加快形成产业互助、资源共享、利益共享的抱团发展态势。(责任单位：市政府办公室、市工信局)

（三）强化要素保障。建立完善企业人才“留用引培”机制，落实人才配套政策，鼓励企业加强技术创新人才培养，提高企业职工队伍素质。深化与科研院校的合作，加快集聚产业链“高精尖缺”人才及团队,对引进的高端人才在住房、医疗、入学等方面给予优惠和便利。强化职业教育和技能培训，健全与企业合作机制，通过产教融合、共同办学，为企业定向培养技术人才和熟练工人。进一步拓宽融资渠道，积极争取和落实国家和省上现有政策，统筹用好全市工业发展“1+5”等政策，充分运用工业投资基金、生态产业发展基金、中小企业发展基金等专项基金作用，满足重点行业发展、重大制造业项目引进和建设资金需求。加大对中小企业融资担保机构的支持力度，鼓励融资担保机构对制造业项目提供融资担保服务。(责任单位：市政府办公室、市工信局、市人社局、市教育局、市科技局、市政府金融办，各县区政府，定西经济开发区管委会)

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