01王清宪：更好发挥政府投资基金的引导作用！

       要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，落实省委工作要求，大力推进“基金丛林”建设，更好发挥政府投资基金的引导作用，培育壮大投早投小投长期投硬科技的长期资本、耐心资本，撬动更多社会资本支持实体经济高质量发展。

       安徽是全国较早在全省域推进基金体系建设的省份，省新兴产业引导基金组建运营两年来进展顺利、成效明显，已实现对全省重点产业、重点区域和企业全生命周期的全覆盖。

       会上，省有关部门、出资平台、基金管理机构和第三方绩效评价机构汇报了基金运营有关情况，并提出意见建议。王清宪指出，要准确把握当前形势，坚定信心、主动作为、精准施策，充分发挥基金战略投资、资源撬动、生态构建作用，推动省新兴产业引导基金更好服务科技创新和产业发展，培育壮大新质生产力。

       王清宪强调，要把基金体系建设与深化国资国企改革、促进产业转型升级等工作结合起来，推动“募投管退”全链条发力，持续优化“基金丛林”生态。

       一要继续完善省新兴产业引导基金体系，做好基金组建、引入多元投融资主体、优化出资安排等工作，有力有序推进基金运营目标实现。

       二要提高基金投资质效，搭建更多资本和项目的对接平台，引导基金管理机构精选产业赛道，一体推进基金投资和基金招商。

       三要加强与我省重大部署对接，遵循市场化原则和基金运行规律，引导更多资金投向科大硅谷、大黄山、皖北重点产业集群、城市功能品质活力提升等领域。

       四要构建高效的基金退出机制，开展省区域性股权市场基金份额转让试点，提升资本流通效率。

       五要坚持激励和约束并举，优化主题基金、功能基金、天使基金分类考核办法，完善容错纠错机制。

       六要健全组织领导体系，进一步理顺主管部门、出资平台、母子基金之间的权责关系，加强对基金运行的穿透式管理，推动基金合规运营、安全发展。

02王清宪：政府要善于用资本力量干事！

（1）实体经济与资本市场互为因果

       构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就注定资本作为经济循环的血脉所承担的重要使命。

       资本的血液不循环，经济的生命体就不可能良性循环，经济资源提供的产业也好、市场也好、技术也好、人才也好、创新也好等都需要资本的血脉去沟通，需要资本的力量去激活。

       从国内资本市场的发展格局看，沿海地区占据绝对优势。中国市场研究部发布的2021中国内地省市资本市场实力榜显示，中国资本市场50强上榜城市中，京沪深稳居前三名。

       从地区分布看，50强城市中，广东、浙江、山东等东部沿海城市上榜数量居前，从GDP占比来看，50强城市GDP占全国半壁河山，上市公司数量总市值占全国八成以上，资本市场融资金额占全国近九成。

       此种局面的形成客观上与沿海地区经济发展水平、市场化发育过程高度相关。但换个角度看，我国区域经济发展失衡很大程度上与资本市场的不均衡也有关系。

       我一直认为，实体经济和资本市场之间互为因果，资本市场不活跃，实体经济就不活跃。

       如今，随着国家不断追求区域经济的均衡化发展，中西部地区资本市场到了应该也能够加快发展的时候。

       解决发展不平衡、不充分的问题是新时代我国经济发展的重大课题，要为这个课题做答案。

       搞资本的人、金融资本市场的人和这个行业要先走，先为这个题做答案。

（2）中西部资本市场相对发育不足，要从主观上找原因。

       一方面，地方政府对于资本市场的认识和能力不足。

       经济欠发达地区，政府部门包括政府经济金融关系部门、金融管理部门对资本市场的认识和运作能力都不足，缺乏对资本市场思考的深度。越是发达的地区认识越深入，而且运作的能力越强，有这样人才的聚集，行动得更深远。

       另一方面，企业家对利用资本市场的意识和能力也不足。

       很多企业家懂得经营企业，但因为缺乏对资本市场的认识，不懂得经营资本或者不懂得资本经营。

       在企业资金短缺的时候，要么依靠自有资金滚动，要么找银行贷款，有的甚至乱集资。不知道原来资本市场还有这么多手段可以直接融资，更不善于通过运用资本市场来积极推动创新技术、人才、市场。

       所以立足新发展阶段，进一步畅通金融资本与实体经济之间的循环，推动地方经济的发展，需要地方政府与资本市场共同发力。

       一方面地方政府要提高运用资本市场的意识和能力，更加善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，营造有利于资本市场发育的环境，大力度地培育发育多层次的资本市场；

       另一方面，也需要金融资本业界的各类机构主体包括金融教学培训机构，主动推动、影响赋能地方。

       我们下一步在做一个方案，对官员特别是经济口上的各级干部进行资本市场知识培训，不需要对资本市场了解操作得那么细致，但要知道它的逻辑是什么、工具是什么、怎么用、怎么能发挥作用，知道工具价值就可以，后续可以找团队帮忙运作。

       关键是建立资本市场的逻辑，这个逻辑一旦建立起来就变成他们的思维方式，这时候再做决策推政策就有市场逻辑，就会动员资本力量，就会发挥市场决定性作用。

03王清宪：资本是经济发展的血液，充分发挥各类基金作用！

       要加强金融和资本市场改革创新，充分发挥各类基金作用，努力为“三地一区”建设注入源源不断的金融活水。省委常委、常务副省长、省政协副主席邓向阳，副省长章曦参加会议。

       王清宪指出资本是经济发展的血液，“十四五”时期安徽要加快打造“三地一区”，必须更好发挥各类基金的重要支撑作用。

       一是进一步明确政府投资基金的发展定位，聚焦打造“三地一区”的战略目标，优化政府投资基金结构和投向，完善市场化运行机制，特别要注重规模化发展提高投入集中度，注重专业化运行提高投资效率。

       二是充分发挥政府投资基金引导作用，通过政府投资基金撬动更多市场化基金、引入更多战略投资者。

       三是完善基金运行功能，放大基金对各类创新资源、产业资源的整合作用，尤其要靠基金运行聚集人才和团队，推动新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济发展。

       四是着力营造有利于市场化基金发展的良好环境，研究建立支持市场化基金设立、完善政府配资方式等标准化制度和程序，支持各地围绕主导产业持续招引一批又一批市场化投资基金。

       五是以开放的思维用好沪苏浙特别是上海的平台，吸引更多包括各类基金在内的国内国际资本汇聚，努力培育打造连接长三角与中部地区资本市场平台，更好地用资本的力量推动“三地一区”建设、服务国家战略深入实施。

04王清宪：地方政府要打造最适宜资本生长和财富汇聚的发展生态

       我认为，一个地区的发展生态，可以概括为“4+1”生态。所谓“4”，就是产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，“1”，就是优质高效的政务服务环境。在“四链合一”中，无论是产业链、人才链，还是技术链，都离不开资金链。我们建设创业城市，就是要打通这“四链”，城市要创业，企业要创业，人才要创业。

       疫情冲击下，全球的产业链、供应链都在加速重构，这是创业者的机遇。我们明确提出加快发展新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链，每一条产业链都分别由一名市领导牵头，根据产业基础和城市特质，重点打造新能源汽车产业基地、机器人产业基地，等等。涵盖了大数据、云计算、人工智能、芯片、传感器、机器人、算力算法、区块链、产业数字金融、网络安全技术等全产业生态，这些恰恰就是位于当前产业最前沿、能够引领未来发展的创新领域，也是最能感召资本投入、最受资本看好的领域。

       围绕产业链，我们借助资本的力量，加快布局人才链、技术链。我们让企业成为引才的主体，引什么人才、给人才什么政策，全都由用人企业说了算。企业的人才，大院大所的人才等等各类人才，在本地都能享受到创新创业培训。

       在互联网背景下，不管是人才集聚，还是技术创新，都需要更加多元、便捷的资本支持。我们聚焦金融新业态、新模式，推进金融科技企业与工业互联网平台开展合作，探索发展产业数字金融，积极争取数字货币应用试点，深化金融科技的场景对接和落地推广。我们加快推进现代金融服务的数字化转型，逐步扩大金融科技在银行、证券、保险、地方金融组织等领域的应用，提升金融机构的风险管控能力和资产质量。也就是说，在以资本之力推动人才集聚、科技创新、产业蝶变的同时，资本也一定会实现自身的快速蓬勃发展，这样就真正打通了产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。“四链合一”，资本既是其他三链的生态，其他三链又是资本的生态。在政务服务方面，去年以来，我们努力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的“三化三型”政府，政务服务的质量和效率在快速提升，不少来投资的企业家都给予赞许。