他山之石 | 湖南书记沈晓明最新论断：在招商引资上下功夫，用好产业引导基金！
时间： 2024-09-13 10:00:56 来源： 次浏览
01沈晓明：要在招商引资上下功夫，加大产业链招商力度，更加重视通过研发平台和中试平台招商，更好发挥政府产业基金引导作用。 要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记关于产业发展的重要论述精神，坚持高质量发展导向、集群式发展方向，着力做优做强重点产业链，加快培育壮大现代化产业体系，更好实现高质量发展。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视产业发展，党的二十大明确了建设现代化产业体系的目标任务，党的二十届三中全会明确了相关重点改革任务。习近平总书记站在全局高度就推动产业发展作出一系列重要论述，为实施重点产业倍增计划、加快构建现代化产业体系提供了根本遵循。全省各级各部门要深入学习领会，进一步增强抓产业促发展的自觉性，切实把抓经济工作的主要精力放在抓产业特别是抓重点产业链的建设上，不断提高产业现代化水平，以产业高水平发展支撑和带动全省经济高质量发展。 沈晓明指出，今年以来，在各产业链链长牵头指导协调、工作专班和有关部门共同努力下，链长统筹机制更加完善，链条规划设计更加科学，链主企业引领作用开始发挥，链式服务体系更加健全，重点产业链发展取得了阶段性成效。每一条产业链既有各自的特色和优势，也有亟需破解的问题和短板。全省各级各部门和产业链工作专班要深入分析研究，进一步明确产业发展的目标和任务，千方百计做大产业规模，不断提高重点产业对经济高质量发展的贡献度。 沈晓明强调，要在优化产业布局上下功夫，紧扣国家战略需求，牢牢把握市场化原则，立足区域特色优势，突出协同联动发展。要在培育发展全产业链上下功夫，着力培育龙头“链主”企业，支持本土优势企业就地扩能升级，促进强链补链延链。要在推动科技创新和产业创新深度融合上下功夫，打造协同创新平台，优化产业创新生态，加快科技成果就地转移转化。要在招商引资上下功夫，加大产业链招商力度，更加重视通过研发平台和中试平台招商，更好发挥政府产业基金引导作用。要加强组织领导，压紧压实责任，认真抓好党的二十届三中全会关于构建现代化产业体系相关改革部署的落实，健全产业倍增激励和政策协调机制，推动各项政策“握指成拳”、发挥集成效应。加强队伍建设，把产业发展一线作为培养历练干部的“练兵场”、识别选拔干部的“主阵地”，凝聚齐抓共促产业链发展的强大合力。 毛伟明在讲话时指出，要深入贯彻党的二十届三中全会精神，紧盯高质量发展首要任务，围绕构建“4×4”现代化产业体系，以链长制推动重点产业倍增，不断培育新质生产力。要坚持链主、链长、链生态“三链并重”抓产业培大育强，聚焦打造“4+6”国家先进制造业集群，加快开展产业链招商、以商招商、基金招商、资源招商、规划招商，促进关联企业加速集聚、链上企业完整配套，不断完善产业链、创新链、供应链。要紧盯龙头领航、专精特新和单项冠军“三类主体”抓企业梯度培育，支持产业链领军企业开展重大项目布局、重大战略性并购重组，支持创新型中小企业稳链强链补链，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”发展。要围绕部门、园区、市县“三位一体”抓链群共建合力，实施好“两重”“两新”送解优专项行动，推动问题在一线解决、资源向产业汇集，为坚定不移完成全年目标任务打下坚实基础。 02沈晓明：坚决遏制招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为！ 沈晓明指出，产业园区是全省经济建设的发动机、高质量发展的主战场。要准确把握我省园区发展的基本方位，坚持因地制宜，根据各个园区不同发展阶段、功能定位、管理模式和实际需要进行分类指导和精准施策。要进一步深化园区体制机制改革，把准园区发展实体经济的功能定位，聚焦主责主业，创新运营机制，优化用人模式，加快平台公司市场化转型。 要下大力提升园区发展规模和质量效益，立足资源禀赋优势，做强主导产业，坚持创新驱动，走合理分工、优势互补、错位发展、特色发展的路子，把园区主要力量和精力用在产业项目的招商引资上，盘活闲置低效资产，支持优势存量企业就地扩能升级。 要持续优化园区营商环境，着力降低生产要素成本，坚决遏制招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为，定期公布“新官不理旧账”典型案例，督促各级党委、政府守信践诺；大力推动数字政务建设，为企业提供更好的服务；深化基层综合行政执法体制改革，既让企业依法合规生产，也让企业安心发展经营。要做好园区债务、生态环境、安全生产、廉政等重点领域风险防控，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 沈晓明强调，全省各级党委、政府要加强对园区工作的领导，持续树立和践行正确政绩观，严禁统计造假，严控地方债务风险，把以正确政绩观引领高质量发展的导向树立起来并坚持下去。要进一步完善园区考核评价体系，加大反映发展质量的指标在考核中的权重，严格落实“三个区分开来”，精准容错纠错，为园区改革创新发展保驾护航。 招商引资是经济建设的基础性工作，是经济高质量发展的“源头活水”，是现代产业体系建设和区域协调发展的重要支撑。要遵循互利共赢规律，结合本地实际，算好大账与小账、长远账与近期账，转变发展观念，善于换位思考，加强服务意识，主动上门做好招商引资工作。 要以营商环境建设促进招商引资，以招商引资倒逼营商环境改善，充分发挥省优化营商环境工作专班作用，加强个案剖析，举一反三，提出政策建议，完善体制机制，推动一批问题解决，营造公平、透明和可预期的营商环境。 要以完善园区开发机制促进招商引资，以招商引资助力园区发展，坚持产城融合，理顺园区开发次序，抓好产业链招商，强化企业全生命周期服务，用好天使基金和创投基金，支持初创企业发展，增强企业的根植性和认同感。 做好招商引资工作，关键在人。要强化招商引资队伍建设，引导干部到招商引资的火线上接受锻炼，提升专业性和实战化水平，锻造一支对招商有热情、对企业有粘性、对客商守信、对工作务实的招商队伍。 要做到省领导肯站台、市县领导善使劲、园区领导敢冲锋、招商队伍愿拼命，探索市场化招商机制，上下齐心做好招商引资工作，推动经济高质量发展。 加快推进项目建设是补回疫情损失和实现全年经济社会发展目标、推动高质量发展的重要抓手，也是检验锤炼干部能力作风的“试金石”和“磨刀石”。 当前，全省各市县、各部门对项目建设总体上是重视的，工作能力和效果也在不断提升，但仍存在思想认识不到位、项目谋划和储备不足、前期准备工作不充分、要素保障跟不上、个别单位大局意识不强、干部能力不强和作风不实等突出问题。 全省各级各部门要提高思想认识，进一步压实责任、优化服务，树牢“项目为王”理念，坚持把项目建设当作头等大事来抓，以时时放心不下的心态，舍得投入时间和精力，沉到一线去、进到项目里，围绕项目建设全生命周期提供优质服务。 要加强统筹协调，市县和项目业主要牵好头，积极争取各方支持，主动协调解决问题；职能部门要在合法合规的前提下，用好“承诺制”“标准地”“全代办”等举措，超常规做好服务；各市县各部门要高度重视招商引资工作，提高项目谋划和储备水平。 要结合能力提升建设年、“万名干部下企业”等活动，在实战中推动干部不断提升能力、改进作风，既热情做好服务，又依法办事、廉洁干事，构建亲清政商关系。 要强化督查考核，把要素保障作为督查考核的重点，建立健全项目建设全过程跟踪管理机制，在项目建设一线检验和识别干部，形成抓项目促投资的鲜明导向和“比学赶超”的浓厚氛围。 招商引资是贯彻落实中央精神的重点工作，既是当前的重要任务，也是必须持续抓实抓好的长期任务。要 一是转变招商工作思路和方式方法。要从过去大而化之、侧重大型活动，转变为点对点、面对面、自上而下的招商方式。集中的招商大会也要提前做好基础性功课，探索“一对一”式双边商务洽谈新模式。 二是优化工作流程、建立省市(县)衔接机制，招商前期阶段要强化省级统筹，由省直部门和地市为主负责对接，待项目落地条件较为成熟后再移交给相关市县跟进。 三是要加强与国际专业招商机构合作，通过灵活的激励机制，共同引进知名外企。 四是已经做了大量前期工作、“正在路上”的项目，例如旅游公路、主题公园等，要做好“临门一脚”环节的工作，实现尽早落地。 我们对下一阶段招商工作作了部署，要求把握好“八个原则”。 一是分工合作原则。充分发挥联席会议统筹协调作用，将金融、央企、民企和其他类型企业的招商工作同时按部门职能分块负责落实。 二是统筹平衡原则。各部门、各市县要强化“全省一盘棋”观念，不能各自为战。 三是产业优先原则。要优先引进已经形成或有潜力形成产业链的项目或企业集群。 四是长短结合原则。要引进符合中长期发展战略需要的项目，同时又要争取见效快的“短平快”项目。 五是在商言商原则。政府各级领导要在经济工作中发挥好谈判者的角色，为辖区及当地百姓谋取最大利益。 六是择优选商原则。要瞄准世界500强、行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。 七是效益为本原则。对落户企业的奖励和支持要与其经济回报挂钩，原则上不能超过企业缴纳的税费。 八是市县主体原则。省直部门要做好牵头引进工作，市县(园区)要承担项目落地主体责任，尤其要在总部经济的引进、培育中发挥更加积极的主体作用。 我们要以时不我待的紧迫感，扎实开展百日大招商(项目)活动，推动签约项目早日落地见效。 全面深化改革开放，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，最终要体现在经济发展、生态优良、人民富裕，实现这个目标关键在招商引资。 一要完善工作机制，明确主体责任。要进一步明确省招商工作联席会议领导小组机制，央企、金融机构、外资企业分别由省国资委、省金融办、省商务厅负责对接;招商前期阶段由省直部门和海口三亚等市为主负责对接，与企业签约后市县负主体责任、省直部门全程做好配合服务工作;要把协议转化为项目，明确责任分工，把项目落地任务分解到单位和责任人。 二是优化企业服务，抓好项目落地。服务得越好，项目落地越快。要把优秀干部放在招商引资岗位上，建立首问负责制，企业首先咨询了谁，谁就要全程服务好，如果不是自己分管的工作就要帮助企业找到对接的单位和人，不得推诿怠慢。 三是加快推动企业的纳统纳税。要以建立资金流为基础，抓好数字落地、统计落地、税收落地。 履行好中央赋予的全面深化改革开放新使命，需要我们比以往任何时候都要更加重视园区工作，要遵循发展规律，创新体制机制，以更高的标准谋划推动园区建设发展。 园区是经济活动的“主战场”、市场主体的载体、经济持续发展的“发动机”，发展好园区对贯彻落实中央精神、全面深化改革开放至关重要。要认真学习习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，对标总书记对我们工作的六项具体要求、中央确定的三个主导产业和我省提出的重点产业，在新形势下谋划园区发展，确保方向不错、节奏不乱。 我省园区发展取得的成绩，同时指出了产业集聚度低、发展速度慢、经济规模小、行业竞争力弱、管理水平差等问题。要统筹谋划，理清发展思路，完善发展战略，尽快制定园区总规和控制性详规，明确园区定位，研究新形势下动态调整重点园区目录的可能性，并进一步强化生态环境优先和集约节约用地的发展原则。 要遵循发展规律，理顺管理关系，提高园区运行水平。他指出，园区开发在产城融合、配套先行、公共技术服务平台建设、产业集群招商、市场化和去行政化管理模式、开发节奏把控等方面有一系列规律可循，要结合本地实际认真探索、自觉把握。要创新体制机制，成立省园区发展建设联席会议作为省级协调机构，省直部门主要做好政策制定和服务工作，要优化管委会和开发公司职能，鼓励以“一区多园”等形式统筹管理同类园区，支持委托管理、委托招商，落实好飞地政策。要探索创新集体用地征收机制，例如农民入股开发公司等模式，让农民从征地中获得更多、更可持续收益。 要强化政策支持，优化营商环境，提高园区服务水平。财政资金要定向支持重大项目、以奖代补支持园区工作、建立产业基金。优先供应产业用地，制定亩均投资和税收指标、与打违拆违挂钩等具体政策。加快研究推广极简审批制度。建立健全考核奖惩制度。加强园区队伍建设，安排优秀干部，引进管理人才。
