他山之石|全国百强县榜首江苏昆山：有哪些招商引资新模式新思路？
时间： 2024-09-13 14:20:24 来源： 次浏览
01昆山开发区：要一着不让抓项目，要一刻不停盯目标，要一以贯之谋长远！9月2日上午，昆山开发区召开全区重大项目招商建设推进会，强调要一着不让抓项目。重大产业项目是开发区发展的“生命线”，抓项目关键在基础、功夫在平时。要锚定“附加值高、成长性好、带动力强”目标，围绕在谈、在建、转型、服务“四张清单”，把招商引资作为重中之重来抓，不断健全项目招商分解负责机制，优化项目报建审批流程，加快落后产能腾退、低效用地盘活、产业用地更新工作，加大重点产业项目跟踪服务和要素保障力度，以今天的投入保障明天的产出。要一刻不停盯目标。要加快全区重大产业项目招引任务的制定与分解，及时梳理项目信息，定期开展会商研究，全力做好跟踪对接，推动责任层层压实、落细落实。要建立健全创新协作机制，建好配强专业化招商队伍，引导广大干部在实战中增强专业本领，加强对重点产业、科技前沿、产业动态的学习研究，不断增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，争当招商引资的“行家里手”。要一以贯之谋长远。要锚定未来三年发展目标，紧扣“高质量”“新动能”两条主线，把抓当下与谋长远同步推进。以“一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干”的工作劲头，升级优化工作机制，深入挖掘企业增资扩产需求，强化“走出去”“引进来”招商力度，加快形成“洽谈储备一批、签约落地一批，开工建设一批，投产达产一批”滚动发展格局。开发区要牢固树立“大招项目、招大项目”导向，牢牢聚焦新型工业化这一关键任务，加快发展新质生产力，着力在百亿级、五十亿级重大项目、裂变式科创项目和批零餐住等服务业项目招引上实现新突破，全力确保开发区经济平稳健康发展。经过3年努力，吸引汇聚一批具备全球高端资源配置能力的招商引资全球伙伴（以下简称“全球伙伴”），力争每年举办招商促进活动50场，促成不少于100个资源占用少、科技含量高、产出效益好、产业引领作用强的优质项目签约落地，实现招商引资质量效益明显提高、产业链条全面完备、发展动能不断增强，为昆山加快发展新质生产力、建设现代化产业体系增添动力。昆山市促进招商引资全球伙伴是指与本市建立招商引资合作关系，利用自身优势和行业资源，为昆山引荐符合产业发展导向的重点项目，协助推进项目落地的企业、机构、组织。全球伙伴应拥有广泛的平台、业务、投资、客户资源和信息渠道，包括但不限于以下类型：（一）专业服务类。包括国内外知名会计师事务所、律师事务所、行业咨询机构、地产咨询顾问、高校研究机构等。（二）金融资本类。包括跨国金融机构、知名创投机构、产业基金等。（三）产业链企业类。包括世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强公司等，以及本市重点产业的链主企业和龙头企业等。（四）商协会类。包括各类国际合作组织、功能性平台，各类商协会、行业协会等。（一）具体资质条件。遵守中国法律、法规和有关规定，履行中国的部门规章管理要求；关心支持昆山经济社会发展，致力于为昆山招商引资工作作出积极贡献；在相关领域和行业有较大知名度和影响力，有较强的社会活动能力、广泛的招商信息渠道和境内外客商资源；恪守职业道德，诚实守信，保守商业秘密。（二）推荐和聘任要求。经各区镇人民政府（管委会）推荐，由市商务局会同相关部门确认后，颁发《昆山市促进招商引资全球伙伴聘书》。对无法按本计划继续从事招商事务，或以全球伙伴名义从事与其职责无关活动并造成负面影响的，将解除全球伙伴聘任关系。（一）推荐优质项目。积极向全球伙伴借智借力，加强全方位交流合作，在熟悉昆山城市发展规划、“2+6+X”产业布局和“4-1050”产业体系的基础上，精准挖掘并引荐一批潜在投资项目，推动更多优质项目首选昆山、落地昆山。（二）举办投促活动。立足昆山自身的产业、载体等特色亮点，鼓励、引导全球伙伴组织或协助策划开展各类境内外投资促进活动，推动行业峰会、专业论坛等活动在昆召开，提高客商与昆山互动粘性，进一步推动昆山成为客商投资兴业的首选地和聚集地。（三）开展拜访互动。持续拓展全球伙伴“朋友圈”，深化与商协会、五大行、四大所、使领馆、友好城市等渠道对接，邀请500强、跨国公司和行业前5等优质企业来昆参观、考察、交流，宣传推介昆山投资环境和政策。组织昆山招商、投资促进机构拜访上述优质企业，推动“双向奔赴”，实现“同频共振”。（四）深化交流合作。密切与全球伙伴的常态化交流合作，鼓励、引导全球伙伴为昆山在产业发展规划、精准招商方向、重点项目评估等方面建言献策，通过增加日常交流的“感情分”，更好地精准挖掘引进一批潜在投资项目。（一）荣誉表彰。每年由市商务局牵头组织确认全球伙伴开展项目推荐、活动组织、城市推介等方面的成效，协助落地项目的贡献度和影响力，在市级活动中对优秀全球伙伴给予荣誉表彰。表现突出的全球伙伴，优先推荐其主要负责人参加昆山市相关个人荣誉评选，享受相关礼遇。（二）落地奖励。符合条件的引进项目参照《关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）》《关于推进新兴服务业高质量发展的若干政策》给予项目方相应资金奖励。（三）其他配套。符合条件的全球伙伴招商人员可以申报本市相关人才政策，申请人才工作许可证、居留证件等，享受相关礼遇。（一）健全工作机制。各区镇、相关部门之间加强工作联动，由市商务局牵头各单位开展包括全球伙伴的资质确认及业绩确认、奖励等事宜，对全球伙伴的招商引资项目信息进行登记，加强跟踪服务。（二）推动项目落地。市商务局牵头对由全球伙伴协助推进的重大项目，统筹推进项目准入、规划、用地、环保、用能、建设、外汇等事项，为项目落地提供最大便利。（三）优化资源配置。市商务局牵头会同各区镇、相关部门，统筹全市招商信息和要素资源配置，做好市本级和区镇层面招商引资及产业投资政策的归集，加强与全球伙伴的信息和资源共享，定期向全球伙伴提供全市以及相关区域经济和社会发展资讯，包括重点产业规划、投资指南、政策汇编、投促活动等信息资料。（四）强化氛围营造。全市各级商务和投资促进部门积极与媒体矩阵等合作，对全球伙伴计划进行广泛宣传，对全球伙伴和招商成效进行宣传报道，向全球阐释“开放昆山”理念，讲好“投资昆山”故事。（1）“以链招商”推进产业集群式发展（苏州城市学院治理与公共事务学院教授、副院长 丁彩霞 ）围绕产业创新集群建设展开城市建设和深层面格局塑造，推动产城人融合发展，是苏州推动产业高质量发展的核心举措。昆山招商新路径创新上更多体现在“以链养链”上，即依托现有产业优势做好产业链招商，努力做到“守正出新”，把招商引资与区域产业发展规划相结合，按照传统产业“强链”、新兴产业“补链”、未来产业“建链”思路，统筹谋划产业链招商。产业集群与新质生产力是互为促进的关系，创新型产业集群创新要素更加高端、主体间协作更具效率，为新质生产力的培育提供肥沃土壤，更能够为新质生产力的落地提供产业场景；而新质生产力在形成过程中，也能够催生新兴产业，加速产业集群的高级化。昆山招商重视建设创新集群，让创新资源集聚更有浓度、产学研融合更有深度、知识叠加交换更有宽度、关键核心技术攻关更有力度，它将持续催生产业创新、推动产业升级，最终形成创新主体之间相互依存、相互赋能的创新生态系统。（2）统筹布局未来产业 培育招商新动能（南京大学苏州校区数字经济与管理学院助理教授 黄海涛）昆山已经在元宇宙、先进计算、空天科技等未来产业集群抢占先机，下一步应进一步加快横向拓展关键产业链条。例如，在元宇宙产业，要研究拓展在城市治理、政务服务、智慧教育、健康医疗等方面的应用场景；在先进计算产业，除了打造综合算力平台提升算力供给，还需要引导算力赋能辐射与计算多场景融合应用。按图索骥，加强未来产业头部企业招引，打开招商突破口。招商工作应该围绕未来产业的核心环节和缺失环节，重点引进头部企业和龙头项目。头部企业的招引，有利于快速集聚一批上下游企业，推动产业集聚发展，加快新质生产力形成。虽然目前已经引进了昆仑智汇、亮风台等一批知名企业，但是在头部企业招引上仍有欠缺。在元宇宙基础设施、核心技术、终端应用方面缺少头部企业的落地。与部分发达城市相比，在专项政策、股权融资、应用场景等方面仍较为欠缺，在一定程度上导致招引竞争力减弱。因此，需要聚焦细分领域，主动对接洽谈行业龙头企业，精准招引生态链头部企业，打开招商突破口，促进全产业链贯通。（3）锻造绿色低碳新质生产力激发经济新动能（西交利物浦大学西浦智库助理教授 林巧燕）绿色低碳是新质生产力发展的重要方向，是推动经济社会可持续发展的内生动力。为锻造新质生产力，积蓄发展新动能，昆山抢抓“双碳”机遇，积极推进长三角（昆山）国际低碳产业创新园区建设，加快构建绿色低碳现代化产业体系。该园区聚焦绿色能源、节能环保、低碳服务三个方向，构建“3+N”产业体系，大力培育千亿级绿色低碳新兴产业集群，着力打造中国低碳发展国际合作先行区与长三角绿色低碳产业发展新高地。目前，昆山新能源、节能环保产业初具规模，2023年光伏、氢能、储能、智能电网等绿色低碳产业规模达350亿元，国家级和省级绿色工厂累计达到71家。完善绿色低碳产业生态，健全循环经济体系。苏州作为中国的重要产业集聚区之一，绿色低碳产业转型发展需求迫切。昆山积极推进存量企业绿色低碳转型和绿色低碳产业招引，但绿色低碳发展路径有待进一步明确。需要基于城市各区域的文化和产业传承，调研分析产业碳排放的主要来源，因地制宜不断优化调整高能耗、高排放产业结构，规划布局绿色低碳战略性新兴产业和能源结构。通过城市产业的“减链”“强链”“补链”和“延链”，淘汰或改造提升高能耗、传递效益低的产业链环，增加高科技、低排放、低能耗的高端产业链环，加强产业链环之间及其与供应链之间的资源匹配、对接和循环利用，完善绿色低碳产业生态与图谱，健全绿色低碳循环经济体系。谋定后动，为精准招引国内外低碳终端项目，集聚上下游优质企业和人才，提升产业发展能级提供方向。（4）用好“招商引资”法宝促进高质量发展（昆山市委党校干部培训科副科长 吴艳萍）招商引资，特别是招大引强，是区域经济发展的重要主题。作为改革开放前沿地之一，多年来昆山市坚持把吸引和扩大外商投资放在突出位置。昆山如何用好“招商引资”这一法宝更大力度吸引和利用外资，以优质外资项目的持续引入为高质量发展注入强劲动能？坚持产业链招商，大力发展新兴产业。产业链优势是昆山吸引产业投资的最大底气。昆山要发扬“拆笔记本电脑招商”传统，坚持产业链招商，持续培育发展元宇宙、新能源和智能网联汽车、绿色低碳新兴产业集群。突出组团式发展，做好创造性培育。在招商引资过程中昆山要充分用足用好特色产业载体，促进项目集聚。复刻昆山咖啡产业发展的经验，做好创造性培育。深化“科产金”协同，持续优化营商环境。昆山要借鉴合肥和常州产业并购招商模式，积极探索招商机制改革，搭建投资促进公司、产业资本中心和科技招商公司三大专业化招商平台，大力推动“科技—产业—金融”一体化招商新模式。昆山要与深创投等众多头部资本开展合作，帮助昆山引进一批优质项目，同时为企业发展壮大提供资本助力。招商引资不仅要“招得来、能落地”，还要“留得住、发展好”。
