2024年11月29日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过了《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》（以下简称《规定》），并决定自2024年12月1日起实施。《规定》共15条，旨在推动海南自由贸易港成为全球数据流动的重要枢纽，并加强数据跨境流动的安全保障。

《规定》的背景和意义

海南自由贸易港作为国家战略的重要组成部分，致力于在确保数据流动安全的前提下扩大数据领域的开放。《规定》的出台，是为了贯彻《海南自由贸易港建设总体方案》和《海南自由贸易港法》，通过创新数据跨境流动管理制度，促进国际数据中心发展，支持数据跨境业务的开展。海南希望通过这一制度设计，增强数据服务产业的国际竞争力，并释放数字经济的发展潜力。

《规定》的核心内容

支持国际数据中心业务发展
《规定》明确支持境内外企业在海南自由贸易港建设国际数据中心，并开展国际数据服务业务。国际数据服务包括数据存储、加工、交易等，重点服务境外市场。海南自由贸易港将利用其高速便捷的跨境数据专用通道，助力企业提供全球化的数字服务。特别是，支持向境外提供如游戏服务、影视加工、跨境电商、远程医疗等多种业务形式的国际数据服务。

促进数据跨境流动
为促进数据的安全流动，《规定》明确提出将实施数据出境负面清单管理制度，并且在特定情况下免除数据出境安全评估和个人信息保护认证。此外，海南还将建设数据交易场所、跨境可信数据空间和数据跨境综合服务平台，以促进数据要素的融合和资源流动。同时，海南将加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，推动国际数据流动的规则创新。

加强网络和数据安全保障
在网络安全、数据安全和个人信息保护方面，《规定》强化了安全保障措施。省网信部门将统筹协调国际数据中心及相关业务的网络安全管理工作，确保安全机制的落实。国际数据中心运营商需加强自身的安全管理制度，保障网络和数据安全。省级基础电信运营商也必须履行网络安全保障义务。

政策解读

海南省人大常委会法制工作委员会与海南省委网信办对此项《规定》进行了详细解读。根据解读，出台这一规定的目的是为了支持海南自由贸易港建设成为全球数据流动的重要枢纽，并在数据跨境流动和数据安全管理方面探索新的高标准国际规则。这些措施将提升海南在全球数据服务市场中的竞争力，推动数字经济在海南的发展。

具体措施与支持方向

· 企业引进与培育：政府将为国际数据服务企业提供全方位支持，特别是在游戏、影视、跨境电商等新兴行业的应用。

· 基础设施建设：政府将依托海南自由贸易港的产业园区，建设高标准的数据中心集群，支持算力电力的双向协同，推动绿色低碳发展。

· 创新合作模式：海南将鼓励在数据存储、数字产品待遇等方面探索创新，推动国际数据服务的数字身份、电子支付等领域的互认互信。

未来展望

海南自由贸易港国际数据中心的建设将不仅为海南带来更加繁荣的数据服务产业，也为全球数据跨境流动提供新的模式和经验。随着政策的逐步落实，海南有望成为全球重要的数据流动和数字经济创新高地。